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关于《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准(2025年版)》的政策解读

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  行政处罚裁量权基准是执法人员根据案情实施行政处罚的具体标准,是统一全省住建系统行政执法重要尺度,是“闽执法”平台建设重要元素,对全面推进住建领域严格规范、公正文明执法,助力法治政府建设具有重要意义。根据近年来住建行业法律法规制定出台,以及既有基准实施过程中反映出的适当性等问题情况,在《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准(2023年版)》(以下简称《裁量权基准》)基础上进行动态调整,并于2024年10月、2025年6月两次公开征求意见,共收集意见140条,经过省住建厅厅长办公会议研究,形成《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准(2025年版)》。本次动态调整内容,共涉及50部法律、法规、规章,208项处罚事项,547项基准。主要内容如下:

  一、新增裁量权基准(新增102项处罚事项,拆解为241项基准)

  对《中华人民共和国安全生产法》《住房租赁条例》《保障农民工工资支付条例》《福建省房屋使用安全管理条例》《福建省安全生产条例》等的罚则进行新增,确定相应基准(详见表1)。

  表1-新增裁量权基准事项表

  序号

  类别

  调整法规名称

  项数

  基准数

  1

  城乡建设部分公用事业类

  《中华人民共和国无障碍环境建设法》

  2

  3

《福建省城乡供水条例》

  1

  3

福建省实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法

  1

  3

  2

  城乡建设部分市容环境

  管理类

  《城市生活垃圾管理办法》

  1

  1

  3

  城乡建设部分

  园林绿化类

《古树名木保护条例》

  4

  11

  4

  工程建设与建筑业部分

  招标投标类

  《招标投标法》

  1

  3

  《招标投标法实施条例》

  1

  3

  《工程建设项目施工招标投标办法》

  1

  3

  《工程建设项目勘察设计招标投标

  办法》

  1

  3

  《福建省招标投标条例》

  1

  3

  5

  工程建设与建筑业部分

  建筑节能、建筑设计类

  《民用建筑节能条例》

  1

  2

  《建设工程勘察设计管理条例》

  1

  3

  《建设工程抗震管理条例》

  1

  3

  《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》

  11

  21

  6

  工程建设与建筑业部分

  工程安全类

  《中华人民共和国安全生产法》

  27

  61

  《福建省安全生产条例》

  7

  17

  《福建省房屋使用安全管理条例》

  12

  36

  7

  工程建设与建筑业部分

  工程造价类

  《工程造价咨询企业管理办法》

  1

  3

  8

  工程建设与建筑业部分

  环境保护类

  《福建省大气污染防治条例》

  3

  9

  9

  工程建设与建筑业部分

  工资支付类

  《保障农民工工资支付条例》

  5

  10

  10

  住房保障与房地产业部分

  房地产开发交易类

  《住房租赁条例》

  17

  35

  11

  住房保障与房地产业部分

  住房保障类

  《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》

  1

  3

  《公共租赁住房管理办法》

  1

  2

  合计

  102

  241

  二、修订既有裁量权基准(修订106项处罚事项,拆解为306项基准)

  因法规废止,删除《福建省建筑市场管理条例》G308.42.1-G308.52的裁量。

  因法规修订,删除《福建省燃气管理条例》C105.52-C105.63的裁量,并按新条例内容制作裁量,该部分生效日期与法规一致,2025年11月1日生效。

  根据实施情况,对《城镇燃气管理条例》《城镇排水与污水处理条例》《福建省城乡生活垃圾管理条例》等的裁量权基准进行调整(详见表2)。

  表2-修订既有裁量权基准表

  序号

  类别

  调整法规名称

  项数

  基准数

  1

  城乡建设部分

  公用事业类

  《城镇燃气管理条例》

  18

  64

  《福建省燃气管理条例》

  8

  28

  2

  城乡建设部分

  市政工程类

  《城市桥梁检测和养护维修管理办法》

  1

  2

  《城镇排水与污水处理条例》

  15

  31

  《城镇污水排入排水管网许可管理》办法》

  8

  17

  3

  城乡建设部分

  市容环境管理类

  《中华人民共和国固体废物污染

  环境防治法》

  5

  15

  《城市生活垃圾管理办法》

  1

  3

  《城市建筑垃圾管理规定》

  3

  9

  《福建省城乡生活垃圾管理条例》

  5

  15

  《福建省城市市容和环境卫生管理办法》

  2

  6

  4

  城乡建设部分

  园林绿化类

  《福建省城市园林绿化管理条例》

  1

  1

  5

  工程建设与建筑业部分

  建筑节能、建筑设计类

  《建设工程勘察设计管理条例》

  1

  3

  《福建省绿色建筑发展条例》

  7

  21

  6

  工程建设与建筑业部分

  工程质量类

  《建设工程质量管理条例》

  1

  3

  7

  工程建设与建筑业部分

  工程安全类

  《建设工程安全生产管理条例》

  1

  3

  《建筑起重机械安全监督管理规定》

  1

  3

  8

  工程建设与建筑业部分

  消防类

  《中华人民共和国消防法》

  5

  15

  9

  工程建设与建筑业部分

  行政许可类

  《中华人民共和国注册建筑师条例》

  1

  3

  《工程造价咨询企业管理办法》

  1

  3

  《注册造价工程师管理办法》

  3

  9

  《注册建造师管理规定》

  1

  3

  《建筑业企业资质管理规定》

  1

  1

  《工程监理企业资质管理规定》

  2

  6

  《勘察设计注册工程师管理规定》

  1

  3

  《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理

  规定》

  1

  3

  10

  工程建设与建筑业部分

  环境保护类

  《中华人民共和国大气污染防治法》

  3

  9

  11

  住房保障与房地产业

  部分

  房地产开发交易类

  《房地产开发企业资质管理规定》

  4

  12

  12

  工程建设与建筑业部分

  物业管理类

  《福建省物业管理条例》

  3

  9

  13

  工程建设与建筑业部分

  住房公积金类

  《住房公积金管理条例》

  2

  6

  合计

  106

  306

  政策咨询方式:

  解读部门:省住建厅法规处

  咨询电话:0591-87528075


原文链接:https://zjt.fujian.gov.cn/jdhy/zcjd/wz/202510/t20251011_7020285.htm
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